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河南检方前8个月提出抗诉190件 采纳率同比上升12.1%

发布时间:2019-12-04 08:18:27

办案三个层次目标是什么? 在日前举行的河南省检察院中层领导竞争上岗试卷上,有这样一道题。在接受记者采访时,河南省检察院副检察长贺恒扬说出了标准答案:第一层次是 定分止争,明辨是非 ,做到事实清楚,证据确实充分,定性准确,处理适当,程序合法,这是所有案件都要达到的目标,是办得准的问题;第二层次是 案结事了,息诉罢访 ,不留后遗症,不发生新的矛盾和涉检上访,这是绝大多数案件都要达到的目标,是办得好的问题;第三层次是 延伸职能,积极促进社会管理创新 ,这是三项重点工作对检察工作提出的更高要求,是追求执法办案效果最大化的问题。

这是河南省检察院党组基于当前形势和长期检察工作实践,对执法办案工作形成的重要规律性认识,达到了三个层次,也就实现了案件从办准到办好的转变。 贺恒扬说。

从提高办案质量抓起

案件办理得准与不准,本质上是质量问题。围绕抓好案件质量,河南检察机关在全省开展案件质量大评查活动,通过评查发现办案中存在的问题,剖析原因,加强整改;开展案件质量考评活动,抽查卷宗,看起诉的案件是否达到犯罪事实清楚、证据确实充分,看不起诉的案件是否符合不起诉标准;开展 执法能力、效率、责任心 大检查活动,解决责任心不强、关键证据不认真复核、鉴定不认真审查、对嫌疑人辩解重视不够、矛盾证据不排除、草率起诉、勉强抗诉等问题。

此外,河南省检察院还加强宏观引导,一方面在业务考核中增加案件质量的分值,引导干警切实重视案件质量;另一方面,对司法实践中容易引起争议、执法不够统一的问题,通过编发典型案例的形式规范、统一执法标准。

通过一系列措施,该省检察机关办案质量明显提升。今年前8个月,全省共提出抗诉190件,法院审结122件,其中改判75件,法院采纳抗诉意见118件,抗诉意见采纳率同比上升12.1%;公诉部门共撤回起诉2起,较去年同期下降80%。

机制创新注重办案社会效果

16岁的小树(化名)是郑州某校高一学生,今年2月的一个晚上,朋友提出要小树一块去盗割通讯电缆挣上网费时,小树没有拒绝。当晚,小树被警察抓住。

检察机关调查发现,案发后,小树的家长积极主动赔偿了经济损失,小树平时表现较好,且真诚悔过,取得了被害方的谅解。于是,检察机关作出了不批捕决定,小树重新回到了学校。

在构建和谐社会的大背景下,不仅要把案件办准,还要办好,不仅要注重法律效果,还要注重社会效果和政治效果。 河南省检察院公诉一处处长孟国祥说。

为使案件达到最佳办案效果,河南省检察院先后出台了《当事人达成和解刑事案件暂行规定》、《适用附条件不起诉规定》、《关于在办理刑事案件中实行非羁押诉讼若干问题的规定》、《重大敏感案件请示报告制度》等一系列规章制度。

该省各地检察机关也纷纷结合实际,探索、创新办案工作机制。

郑州市检察院积极探索实行轻微刑事案件非羁押诉讼工作,5年来,全市检察机关共对2万多名犯罪嫌疑人适用了非羁押诉讼,非羁押诉讼率由2007年的6%上升到2011年的4 %。

登封市检察院积极探索未成年人犯罪矫正工作,注重法制、道德教育并重,家庭、社会教育并重,使未成年犯罪嫌疑人从心灵深处醒悟、感悟,取得了明显的教育感化效果。

鹤壁市山城区检察院为保障未成年人的合法权益,制定了《办理未成年人刑事案件 阳光工程 实施办法(试行)》,确立了 知心检察官 、 阳光档案 和 污点封存 三项制度。

调研报告催生党委规范文件

2008年 月,甘肃农民张福元在外出打工时认识了同乡孙小会和曹永红。张福元、孙小会在接触中发现曹永红精神有问题,便将其带到河南省陕县某煤矿打工。2008年5月16日,孙小会、张福元在井下趁曹永红不备,用石块猛击其头部,致其死亡,然后冒充其亲属向矿方索赔。

检察机关在审查案件过程中,发现孙小会等人是一个犯罪团伙,采取此种手段共作案20多起。

这种现象引起河南省检察院的高度重视。2011年11月,该院向河南省煤矿安全监察局发出检察建议书,提出开展矿难骗赔专项治理活动、订立专门的用工登记制度、增强用人单位安全生产意识、严惩瞒报事故等检察建议,引起省安监局高度重视,一一整改落实,有力打击了一度猖獗的杀人伪造矿难事故骗赔犯罪。

这是河南省检察机关公诉部门延伸职能,促进社会管理创新的一个典型事例。该省检察机关在近年工作中结合办案,及时发现苗头性、倾向性和根本性问题,积极建言献策,力争达到 办一案,治一片 。

今年以来,仅平顶山市检察院就推出7份预防调研报告,催生党委政府出台7份规范性文件,并开展专项治理活动,在该市引发了很大震动。

目前,在河南省检察机关,追求执法办案的三个层次目标正在成为干警的自觉行动。

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